实行能源消费总量和强度双控制度,对各级地方政府进行监督考核;修订实施《节约能源法》,建立完善重点领域和公共机构节能制度;以京津冀及周边地区、长三角、珠三角、汾渭平原等地区为重点,实施煤炭消费减量替代和散煤综合治理,推行天然气、电力和可再生能源等替代低效和高污染煤炭的使用。